КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005

^ КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска

по жалобе «Т-с» о признании нелегальным бездействия

органа дознания, в порядке ст. 125 УПК РФ


13.07.2004 г. Арбитр Кировского района г. Иркутска А. оставил мою жалобу на бездействие органа КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 дознания – МРО УНП ГУВД Иркутской области без ублажения.

Свое решение трибунал мотивировал тем, что МРО УНП ГУВД Иркутской области не является органом дознания на основании п. 7 ст. 25 УПК РФ. МРО КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 УНП ГУВД Иркутской области делается проверка инфы о злодеянии, методом воплощения оперативно-розыскных мероприятий, что не может быть расценено как проведение проверки сообщения о злодеянии, регламентируемой ст. 144 УПК РФ. МРО УНП КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 ГУВД Иркутской области не располагает достаточными данными для составления рапорта об обнаружении признаков состава злодеяния, в связи с чем, отсутствует повод в возбуждении уголовного дела или проведения проверки в порядке ст. 144 УПК РФ.

С КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 решением суда не согласен по последующим основаниям.

21.05.2004 г. МРО УНП ГУВД Иркутской области в процессе поведения оперативно-розыскного мероприятия – обследования служебного помещения изъяло фактически все финансово-хозяйственные документы ООО «Т-с КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005» за пару лет работы. Отныне стали значительно ограничиваться наши права и легитимные интересы, что выражается в неспособности производить нормальную предпринимательскую деятельность, подрыве деловой репутации, причинении убытков. Статья 6 УПК РФ определяет предназначение КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 уголовного судопроизводства как защиту прав и легитимных интересов лиц, организаций от нелегального и безосновательного ограничения их прав и свобод. Процедура уголовного судопроизводства, регламентированная УПК РФ, является гарантией от злоупотреблений со стороны муниципальных органов КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005. Чёткое определение сроков принятия решения по результатам проверки сообщений о злодеянии соответствует принципам определенности и соразмерности.

В согласовании с ч. ч. 1, 2 ст. 7 УПК РФ уголовно-процессуальный кодекс обладает ценностью в регулировании уголовно-процессуальных КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 отношений по сопоставлению с другими федеральными законами, в том числе Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и Законом РСФСР «О милиции». Данные положения УПК РФ признаны не противоречащими Конституции РФ на основании Постановления КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 Конституционного суда РФ от 29.06.2004 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 УПК РФ в связи с запросом группы депутатов Гос Думы РФ».

Согласно ст. 144 УПК РФ орган дознания КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 должен проверить сообщение о любом злодеянии в течение 3 суток. В нужных случаях данный срок может быть продлен до 10 и 30 суток соответственно. Закон не разграничивает понятия инфы о злодеянии и сообщения о нем КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005. Деятельность МРО УНП ГУВД Иркутской области, в этом случае, регламентируется Аннотацией «О порядке проведения проверок организаций и физических лиц при наличии достаточных данных, указывающих на признаки злодеяния, связанного с нарушением законодательства Русской КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 Федерации о налогах и сборах», утвержденной Приказом МВД РФ № 177 от 16.03.2004 г. В согласовании с п. п. 5-7 Аннотации проверка организаций и физических лиц проводится в срок, установленный уголовно-процессуальным законодательством для проверки КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 сведений о совершенном или готовящемся злодеянии. Началом срока проведения проверки является денек предъявления руководителю (представителю) организации постановления о ее проведении. Окончанием срока проведения проверки является денек подписания акта о ее проведении. Ссылка представителя КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 ГУВД ИО на то, что МРО УНП ГУВД ИО не проводили проверку, а производили оперативно-розыскные мероприятия, безосновательна, так как оперативно-розыскные мероприятия составляют комплекс нужных и достаточных действий органа КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 дознания для производства проверки сообщения о злодеянии. Хоть какое другое толкование положений УПК РФ и реального Приказа МВД РФ неприемлимо. Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и Закон РСФСР «О милиции» не регулируют функцию проверки КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 сообщения (инфы) о злодеянии, а, как следует, не могут устанавливать сроки ее проведения, так как данные нормативные акты имеют предмет правого регулирования, хороший от УПК РФ. Всякое ограничение права может допускаться только КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 как временная мера. В неприятном случае оно является ни чем другим, как отменой права, которая недопустима в силу ч. 2 ст. 55 Конституции РФ.

Трибунал ошибочно объяснил понятие органа дознания и неверно сослался КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 на п. 7 ст. 25 УПК РФ, как содержащий определение органа дознания. По воззрению суда, компетенция органа дознания ограничена только воплощением подготовительного расследования в форме дознания. Но в п. 24 ст. 5 УПК РФ обозначено КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, что органом дознания являются муниципальные органы и должностные лица, уполномоченные в согласовании с реальным Кодексом производить дознание и другие процессуальные возможности, к которым, а именно, могут быть отнесены оперативно-розыскные мероприятия, осуществляемые в КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 рамках проведения проверки сообщения о злодеянии. Данный вывод соответствует п. 1 ст. 40 УПК РФ, в согласовании с которым, к органам дознания относятся органы внутренних дел Русской Федерации, наделенные в согласовании с КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 федеральным законом возможностями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Рапорт об обнаружении признаков злодеяния, в согласовании ч. 1 ст. 140 УПК РФ является поводом к возбуждению уголовного дела и должен быть составлен по результатам проверки сообщения КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 о злодеянии, проведенной в согласовании со ст. 144 УПК РФ, а означает и в границах сроков, установленных данной статьей. Потому нельзя согласиться с выводом суда о том, что только рапорт об обнаружении признаков злодеяния КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, в этом случае, может являться поводом к проведению проверки, регулируемой УПК РФ.

На основании изложенного вывод судьи о невозможности рассмотрения жалобы в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ, не обусловлен и противоречит существу КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 уголовно-процессуальных отношений. Руководствуясь статьями 378-381 УПК РФ,


прошу трибунал:


Отменить постановление Кировского районного суда г. Иркутска и навести материал на новое судебное разбирательство в тот же трибунал в ином составе КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 суда.


Приложение: 2 копии жалобы (на 2-х листах).

А.В. Иванов


Арбитр: Бучнев С.И.

Судья-докладчик: Шандрук Н.Н. 22-3929/04


^ КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ


4 ноября 2004 года Судебная коллегия по уголовным делам Иркутского областного суда в

составе:

председательствующего Т.

арбитров Ш. и КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 Л.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ш.

дело по кассационной жалобе генерального директора ООО « Т-с»

Иванова А.В. на постановление Кировского районного суда г.Иркутска от 13 июля КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 2004 года, которым жалоба оставлена без ублажения.

Заслушав доклад судьи Ш., разъяснение Иванова А.В. и его представителя Орешкина М.И. поддержавших резоны жалобы, разъяснения представителя ГУВД Х., мировоззрение прокурора К. полагавшей постановление КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 подлежит отмене, судебная коллегия


УСТАНОВИЛА:


21.05. 2004 года старшим оперуполномоченным МРО УНП ГУВД ИО В-м было проведено обследование служебного помещения ООО « Т-с», изъят системный блок и денежные документы.

Генеральный директор ООО « Т КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005-с» обратился в трибунал с жалобой на бездействие органа дознания. Постановлением суда жалоба оставлена без ублажения.

В кассационной жалобе Иванов А.В. указал, что с постановлением суда он не согласен, так как в итоге оперативно КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005-розыскных мероприятий у их изъяты фактически все денежные документы. Это событие не позволяет вести нормальную предпринимательскую деятельность. Статья 6 УПК РФ определяет предназначение уголовного судопроизводства как защиту прав и легитимных интересов людей КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 и организаций. От нелегального и безосновательного ограничения их прав. Уголовно-процессуальный кодекс обладает ценностью над Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и Законом « О милиции.»

Орган дознания должен проверить сообщения в сроки КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, предусмотренные ст. 144 УПК РФ. Трибунал не правильно объяснил понятия органа дознания и принял не верное решение. В согласовании со ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся органы внутренних дел РФ, наделенные в КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 согласовании с федеральным законом возможностями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

Вывод суда о невозможности рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ не обусловлен. Просит постановление отменить.

Проверив материалы дела, обсудив резоны кассационной жалобы, судебная КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 коллегия находит постановление подлежащим отмене по последующим основаниям.

В согласовании со ст. 125 УПК РФ решения дознавателя, следователя прокурора, также их деяния либо бездействия, которые способны причинить вред конституционных прав КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 и свобод участникам уголовного судопроизводства или затруднить доступ к правосудию могут быть обжалованы в трибунал.

Из судебного материала следует, что 21 мая 2004 года старшим опер.уполномоченным Иркутского МРО УНП ГУВД Иркутской области В-м КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 О.С. было вынесено постановление о проведении обследования служебных помещений ООО «Т-с», расположенных по адресу ул. С-а, 6 на предмет обнаружения документов свидетельствующих о сокрытии выручки ООО « Т-с».

На КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 основании данного документа в согласовании с требованиями ст. ст. 166 и 167 УПК РФ проведен осмотр, в итоге которого были изъяты системный блок и разные денежные документы. Но каких-то процессуальных решений о возбуждении или отказе в КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 возбуждении уголовного дела по выше перечисленным действиям не принято.

Отказывая в ублажении жалобы генерального директора ООО « Т-с» трибунал указал на возможность рассмотрения вопроса в порядке штатского судопроизводства, так как лицо, производившее КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 изъятие документов не является дознавателем, что в силу ст. 125 УПК РФ не может быть предметом рассмотрения.

Судебная коллегия находит такие выводы суда безосновательными, противоречащими требованиям закона.

В согласовании со ст КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005. 40 УПК РФ к органам дознания относятся: органы внутренних дел РФ, также другие органы исполнительной власти, наделенные в согласовании с федеральным законом возможностями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

Исследование дела показало, что процессуальные КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 деяния в порядке ст.ст. 166,167 УПК РФ были выполнены на основании постановления В-а , являющимся сотрудником УНП ГУВД Иркутской области, но трибунал, рассматривая жалобу по существу, эти происшествия соответствующим образом не КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 проверил и на односторонне испытанных обстоятельствах постановил судебное решение, которое в этой части надлежаще не мотивировано и не соответствует требованиям ст. 7 УПК РФ, о чем обоснованно обозначено в кассационной жалобе.

Выводы суда о КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 том, что заявитель вправе разрешить вопрос в порядке штатского судопроизводства являются безосновательными, так как постановленные в жалобе вопросы вытекают из уголовно-процессуальных отношений, которые затрагивают и нарушают конституционные права заявителя.

При таком положении КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 выводы суда нельзя признать легитимными и обоснованными. Постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же трибунал, кассационная жалоба подлежит ублажению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 377, 378, 388 УПК КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 РФ судебная коллегия


Обусловила:


Постановление Кировского районного суда Иркутской области от 13 июля 2004 года по жалобе Иванова А.В. отменить, дело навести на новое рассмотрение в тот же трибунал, кассационную жалобу Иванова А КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005.В. удовлетворить.


Председательствующий

Судьи:


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Иркутск 28.01.2005 года


Арбитр Кировского районного суда г. Иркутска А., с ролью ассистента прокурора Кировского района г. Иркутска П., заступника - адвоката Орешкина М.И., представившего удостоверение № 00602 и ордер № 115, при секретаре Х., рассмотрев КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 жалобу Иванова А.В. на бездействие Иркутского МРО УНП ГУВД ИО,


УСТАНОВИЛ:


Иванов обратился в Кировский районный трибунал г.Иркутска с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие Иркутского МРО УНП КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 ГУВД ИО, выразившее в том, что 21.05.2004 года оперуполномоченным В-м на основании постановления о проведении оперативно-розыскных мероприятий было произведено обследование служебных помещений ООО «Т-с» и изъятие документов КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005. В качестве основания для проведения мероприятия было обозначено на наличие инфы о злодеянии, предусмотренном ст. 199 УК РФ. Таким макаром, орган дознания был должен провести проверку в порядке ст. 144 УПК РФ, но по сей КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 день какого-нибудь решения по результатам проверки принято не было, что негативно сказывается на коммерческой деятельности предприятия. Просил обязать МРО УНП ГУВД ИО принять решение, а бездействие признать нелегальным.

Заступник Иванова А.В. - юрист КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 Орешкин М.И., выступавший на основании поручения, в судебном заседании стопроцентно поддержал резоны жалобы.

Прокурор П. просила трибунал бросить жалобу Иванова А.В. без ублажения, так как данная жалоба не является предметом КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 рассмотрения в порядке ст. 125 УПК РФ, должна быть рассмотрена в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Трибунал, выслушав мировоззрение участников процесса, изучив материалы жалобы, приходит к последующему выводу.

Согласно п.7 ст.5 УПК КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 РФ дознавателем является должностное, лицо органа дознания, правомочное или уполномоченное начальником органа дознания производить предварительное расследование в форме дознания, также другие возможности, предусмотренные УПК РФ.

Органом дознания, в согласовании с п.24 ст.5 УПК КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 РФ являются муниципальные органы и должностные лица, уполномоченные в согласовании с УПК РФ производить дознание и другие процессуальные возможности.

В согласовании с п.1 ст.40 УПК РФ к органам дознания КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 относятся органы внутренних дел РФ, наделенные возможностями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

Как усматривается из представленных в трибунал материалов, о/у В-м, являющимся сотрудником милиции, было получено сообщение о совершении управлением ООО «Т КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005-с» злодеяния, предусмотренного ст. 199 УК РФ и на этом основании принято решение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, в согласовании со ст.ст. 166, 167 УПК РФ произведен осмотр помещения ООО «Т-с», изготовлена выемка документов КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 и системного блока компьютера.

Таким макаром, по воззрению суда, сообщение о совершении злодеяния, которое послужило основанием для вынесения постановления о проведении оперативно-розыскных мероприятий, должно было повлечь и проведение проверки, в КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 порядке ст. 144 УПК РФ, так как в согласовании с частью первой данной статьи орган дознания должен принять и проверить сообщение о любом совершенном либо готовящемся злодеянии и в границах компетенции КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позже 3 суток со денька поступления обозначенного сообщения. По ходатайству данный срок может быть продлен до 10 суток. По результатам рассмотрения сообщения о злодеянии КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 должно быть принято одно из решений, предусмотренных ч.1 ст.145 УПК РФ. В нарушение требований данной нормы уголовно-процессуального закона, какого-нибудь решения по сей день принято не было.

При таких обстоятельствах трибунал КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 считает, что МРО УНП ГУВД ИО, являющимся органом дознания, было допущено бездействие, которое следует признать нелегальным и безосновательным. Для устранения допущенных нарушений следует обязать орган дознания принять одно из решений, предусмотренных ч.1 ст КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005. 145 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.125 УПК РФ,


ПОСТАНОВИЛ:


Бездействие МРО УНП ГУВД ИО, выразившее в непринятии решения, предусмотренного ч.1 ст.145 УПК РФ, по сообщению о злодеянии, предусмотренном ст. 199 УК РФ, совершенном КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 управлением ООО «Т-с», признать нелегальным и безосновательным и обязать МРО УНП ГУВД Иркутской области по результатам проверки принять решение, предусмотренное ч. 1 ст.145 УПК РФ.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 областной трибунал через Кировский районный трибунал г. Иркутска в течение 10 суток со денька его вынесения.


^ Арбитр Кировского

районного суда г. Иркутска


* * *


Сразу обращаюсь к вам с предложением: присылайте процессуальные документы по штатским КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, административным и уголовным делам, по которым вами разработаны достойные внимания позиции.


С почтением,


Член Совета

Адвокатской палаты

Иркутской области

Чемезова Л.В.

« Новое в законодательстве »


Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 217-ФЗ

"О внесении конфигураций в статью 223 части первой КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 Штатского кодекса Русской Федерации и Федеральный закон "О гос регистрации прав на неподвижное имущество и сделок с ним"


^ Принят Гос Думой 22 декабря 2004 года

Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года


Статья 1

Пункт 2 статьи 223 части первой КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 Штатского кодекса Русской Федерации (Собрание законодательства Русской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301) дополнить абзацем последующего содержания:

"Неподвижное имущество признается принадлежащим честному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве принадлежности с момента таковой регистрации, кроме КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 предусмотренных статьей 302 реального Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от честного приобретателя.".


Статья 2

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О гос регистрации прав на неподвижное имущество и КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 сделок с ним" (Собрание законодательства Русской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607) последующие конфигурации:

1) главу V дополнить статьей 31.1 последующего содержания:

"Статья 31.1. Основания выплаты Русской Федерацией компенсации за утрату права принадлежности на КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 жилое помещение

1. Собственник жилого помещения, который не вправе его истребовать от честного приобретателя, также честный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение, имеет право на разовую компенсацию за счет казны Русской Федерации.

2. Компенсация КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, предусмотренная пт 1 истинной статьи, выплачивается в случае, если по не зависящим от обозначенных лиц причинам в согласовании с вступившим в легитимную силу решением суда о возмещении им вреда, причиненного в итоге утраты обозначенного КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 в истинной статье имущества, взыскание по исполнительному документу не выполнялось в течение 1-го года со денька начала исчисления срока для предъявления этого документа к выполнению. Размер данной компенсации исчисляется из КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 суммы, составляющей реальный вред, но не может превосходить один миллион рублей.

3. Порядок выплаты Русской Федерацией компенсации, предусмотренной пт 1 истинной статьи, устанавливается Правительством Русской Федерации.";

2) статью 33 дополнить пт 9 последующего содержания:

"9. Предусмотренные статьей КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 31.1 реального Федерального закона положения о выплате Русской Федерацией компенсации за утрату права принадлежности на жилое помещение используются в случае, если муниципальная регистрация права принадлежности честного приобретателя на жилое помещение была проведена после 1 января КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 2005 года."

Статья 3

Реальный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.


^ Президент Русской Федерации В. Путин

Москва, Кремль

30 декабря 2004 г.


Постановление

Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5


"О неких вопросах, возникающих у КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 судов при применении Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях"


Обсудив материалы проведенного исследования практики рассмотрения судами дел, связанных с применением Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения единообразия судебной практики и в связи КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 с возникающими у судов при рассмотрении данной категории дел неясными вопросами Пленум Верховного Суда Русской Федерации постановляет дать судам последующие объяснения:

1. К законодательству об административных правонарушениях, которым следует управляться при КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 рассмотрении данной категории дел, относится Кодекс Русской Федерации об административных правонарушениях (дальше - КоАП РФ), введенный в действие с 1 июля 2002 г., который определяет условия и основания административной ответственности, виды административных наказаний, порядок КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 производства по делам об административных правонарушениях, в том числе подведомственность и подсудность этих дел, также законы субъектов Русской Федерации, принимаемые в согласовании с КоАП РФ по вопросам, отнесенным к компетенции субъектов Русской КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 Федерации.

В случае вербования к ответственности, предусмотренной нормами Налогового кодекса Русской Федерации (НК РФ) либо Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащими признаки административного правонарушения, создание по делу должно осуществляться в порядке, предусмотренном КоАП РФ (часть КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 3 статьи 1.7 КоАП РФ, часть 2 статьи 10 НК РФ).

Применению подлежат только те законы субъектов Русской Федерации, которые приняты с учетом положений статьи 1.3 КоАП РФ, определяющих предметы ведения и исключительную компетенцию Русской Федерации. А КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 именно, законом субъекта Русской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Русской Федерации. В качестве мер административного наказания могут КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 быть предусмотрены предупреждение и административный штраф в размере, установленном абзацем первым части 3 статьи 3.5 КоАП РФ.

В случае, когда интернациональным контрактом Русской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, используются КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 нормы интернационального контракта, имеющие прямое и конкретное действие в правовой системе Русской Федерации. При всем этом нужно учесть объяснения, данные Пленумом Верховного Суда Русской Федерации в постановлении от 10 октября 2003 г. N 5 "О КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 применении судами общей юрисдикции признанных принципов и норм интернационального права и интернациональных договоров Русской Федерации".

2. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении арбитр должен произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 деяния в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, беспристрастного и своевременного выяснения событий каждого дела, разрешения его в согласовании с законом, также выявления обстоятельств и критерий, способствовавших совершению административного правонарушения КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005.

3. При подготовке дела арбитре следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности арбитрам судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях нужно КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции арбитров отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, беря во внимание при всем этом последующее:

а) судьи районных судов КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 рассматривают дела об административных правонарушениях, обозначенных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в этом случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) или когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, предугадывает возможность предназначения наказания в виде административного выдворения за границы Русской Федерации (абзац 2-ой части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в согласовании со статьей КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпающим КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005. При всем этом нужно учесть, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значимых временных издержек процессуальных действий обозначенных КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 выше лиц, направленных на установление всех событий административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение нужных сведений, в КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 том числе методом проведения экспертизы, установления потерпевших, очевидцев, допроса лиц, живущих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные деяния, совершенные в согласовании с нормами Уголовно-процессуального кодекса Русской Федерации в рамках подготовительного расследования КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и потом прекращенному.

Установив, что административное расследование практически не проводилось, арбитре районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 решить вопрос о его передаче мировому арбитре на основании пт 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не обозначенных в части 1 статьи КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 28.7 КоАП РФ, арбитр выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому арбитре на основании пт 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ;

б) судьи гарнизонных военных судов рассматривают дела обо всех правонарушениях, предусмотренных частями 1 и КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 2 статьи 23.1 КоАП РФ, если они совершены военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы (абзац 1-ый части 3 статьи 23.1 КоАП РФ);

в) судьи рассматривают также отнесенные к компетенции других органов (должностных лиц) дела КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, обозначенные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом нрава совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 создание по делу об административном правонарушении, и других обозначенных в законе событий признал нужным обсудить вопрос о способности внедрения мер наказания, предназначение которых отнесено к исключительной компетенции арбитров.

Беря во КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 внимание, что передача дел данной категории на рассмотрение арбитре относится к компетенции нареченных выше органов (должностных лиц), арбитр в обозначенном случае должен принять дело к рассмотрению по существу;

г) по общепринятому КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные арбитрам судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым арбитрам определяется методом исключения категорий дел, отнесенных к компетенции арбитров районных судов, военных КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 судов и арбитражных судов;

д) судьи судов общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце 3-ем части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, также персональными бизнесменами, так как эти КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 дела подсудны арбитрам арбитражных судов. Обозначенный в этой норме список видов правонарушений является исчерпающим и не подлежит расширительному истолкованию. Дела, обозначенные в абзаце 3-ем части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, не подсудны арбитрам судов КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 общей юрисдикции и в этом случае, когда по ним в согласовании со статьей 28.7 КоАП РФ проводилось административное расследование, также когда личный бизнесмен, совершивший административное правонарушение из числа нареченных в абзаце 3-ем КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, утратил статус личного бизнесмена;

е) дела об других правонарушениях, отнесенных к компетенции арбитров (части 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ) и не обозначенных в абзаце 3-ем части 3 статьи 23.1 КоАП РФ КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, подсудны арбитрам судов общей юрисдикции независимо от нрава административного правонарушения и статуса лица, привлекаемого к ответственности (в том числе дела о правонарушениях, совершенных юридическими лицами, также гражданами, являющимися персональными бизнесменами);

ж) в согласовании со КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 статьей 23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами от шестнадцати до 18-ти лет (в том числе дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ), отнесено к компетенции комиссий по делам КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 несовершеннолетних и защите их прав, кроме дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ, и дел о правонарушениях в области дорожного движения, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 уполномоченным органом (должностным лицом). Обозначенными комиссиями рассматриваются также дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ.

Так как комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не может назначать виды наказания, отнесенные к исключительной КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 компетенции арбитров, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей, обозначенной в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, которое совершено несовершеннолетним, может быть передано обозначенной комиссией на рассмотрение судьи (пункт 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ);

з) при КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 определении подсудности нужно также учесть закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общепринятое правило, в согласовании с которым КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного деяния независимо от места пришествия его последствий, а если такое деяние носит длящийся нрав, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Общая территориальная подсудность в согласовании КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 с нареченной нормой может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется создание по делу об административном правонарушении, о передаче этого дела для рассмотрения по месту проживания данного лица.

Исключение составляют дела, перечисленные КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 в частях 2 и 3 статьи 29.5 КоАП РФ, для которых установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется создание по делу. При наличии совокупы установленных данными нормами критериев по КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 одному делу об административном правонарушении арбитре нужно установить ценность меж этими нормами (к примеру, если по делу об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, было проведено административное расследование, нормой, определяющей территориальную КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 подсудность, следует считать часть 3 статьи 29.5 КоАП РФ).

Для дел о правонарушениях, за совершение которых предвидено лишение права управления тс, частью 4 статьи 29.5 КоАП РФ установлена другая территориальная подсудность. Орган (должностное лицо), составивший протокол о КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 таком правонарушении, вправе навести материалы на рассмотрение арбитре по месту учета тс.

Если при подготовке дела к рассмотрению арбитром будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пт 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Если рассмотрение дела относится к компетенции судьи арбитражного суда, то арбитр выносит КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 определение о возвращении материалов дела органу либо должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, который вправе обратиться в арбитражный трибунал с заявлением о вербовании лица к административной ответственности (часть 2 статьи 202 АПК РФ КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005).

4. В порядке подготовки дела к рассмотрению арбитр должен также установить, верно ли составлен протокол об административном правонарушении исходя из убеждений полноты исследования действия правонарушения и сведений о лице, его совершившем, также соблюдения КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 процедуры дизайна протокола.

Значимым недочетом протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и других сведений зависимо от их значимости для данного определенного дела об административном правонарушении (к КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 примеру, отсутствие данных о том, обладает ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется создание по делу, также данных о предоставлении переводчика при составлении КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недочеты протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 направления протокола для рассмотрения арбитре, так как эти сроки не являются пресекательными, или составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было соответствующим образом КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки либо предпосылки неявки были признаны непочтительными.

В этом случае, когда протокол об КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 административном правонарушении составлен неправомочным лицом или когда протокол либо другие материалы оформлены некорректно, материалы представлены неполно, арбитре на основании пт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ нужно вынести определение о возвращении протокола об административном КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 правонарушении и других материалов дела в орган либо должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть целевым, содержать указание на выявленные недочеты протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола может быть только КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, так как часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предугадывает способности вынесения определения о возвращении КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 протокола и других материалов органу либо должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

5. Проверяя возможности должностного лица на составление протокола, следует учесть положения, находящиеся в статье 28.3 КоАП РФ, также нормативные акты соответственных федеральных КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 органов исполнительной власти (часть 4 статьи 28.3 КоАП РФ).

В случае реорганизации федеральных органов исполнительной власти нужно инспектировать, сохранено ли за надлежащими должностными лицами этих органов право на составление протокола и рассмотрение дела об КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 административном правонарушении и не переданы ли эти функции должностным лицам других федеральных органов исполнительной власти.

В случае упразднения обозначенных в главе 23 КоАП РФ либо в законе субъекта Русской Федерации органа КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, учреждения, их структурных подразделений, должностными лицами которых был составлен протокол, или упразднения должности должностного лица до внесения соответственных конфигураций и дополнений в КоАП РФ либо в закон субъекта Русской Федерации подведомственные им дела об КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 административных правонарушениях рассматриваются арбитрами (часть 1 статьи 22.3 КоАП РФ).

6. В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях арбитре нужно принимать конструктивные меры для резвого уведомления участвующих в КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Так как КоАП РФ не содержит каких-то ограничений, связанных с таким уведомлением, оно зависимо от определенных событий дела может быть произведено с внедрением КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 всех доступных средств связи, позволяющих держать под контролем получение инфы лицом, которому оно ориентировано (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется создание по делу КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с обозначенного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно практически не проживает по этому адресу.

7. В согласовании с КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

8. Если лицо, в КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, проявит желание иметь для оказания юридической помощи заступника, то юрист либо другое лицо, приглашенное им для воплощения защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 роли в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

9. В согласовании со статьей 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в каком закрепляются проведенные процессуальные КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 деяния, разъяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.

Беря во внимание, что КоАП РФ не содержит запрета на ведение протокола при рассмотрении дела арбитром, в КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 нужных случаях возможность ведения такового протокола не исключается.

10. Так как органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, также обжаловать вынесенные по делу определения и постановления арбитров. Совместно с тем при рассмотрении дел о вербовании лиц к ответственности за административное правонарушение, также по КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в трибунал обозначенных лиц для выяснения появившихся вопросов.

11. В согласовании с частью 1 статьи 25.2 КоАП КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, материальный либо моральный вред.

Исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на роль в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 независимо от того, является ли пришествие последствий признаком состава административного правонарушения.

12. В случаях, когда при производстве по делу об административном правонарушении появляется необходимость в использовании особых знаний в науке, технике, искусстве КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 либо ремесле, арбитр на основании статьи 26.4 КоАП РФ выносит определение о предназначении экспертизы. Такое определение может быть вынесено как по инициативе судьи, так и на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется создание по делу КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, потерпевшего, прокурора, заступника.

В определении о предназначении экспертизы профессионалу должны быть разъяснены его права и обязанности, он также должен быть предупрежден об административной ответственности за дачу заранее неверного заключения (статья 17.9 КоАП РФ КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005).

При решении вопроса о предназначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется создание по делу (часть 1 статьи КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 4 статьи 26.4 КоАП РФ), нужно узнать у нареченных участников производства по делу их мировоззрение о кандидатуре профессионала, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены профессионалом.

Так как КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 статьей 25.9 КоАП РФ профессионалу не предоставлено право истребовать подтверждения для производства экспертизы и выяснять у участников производства какие-либо происшествия, все нужные для производства экспертизы данные должны быть установлены и собраны арбитром, назначившим экспертизу КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, и предоставлены профессионалу.

13. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, также по жалобам на постановления либо решения по делам об административных правонарушениях арбитр должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется создание по делу. Реализация этого принципа состоит в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не должно обосновывать свою невиновность, вина в КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 совершении административного правонарушения устанавливается арбитрами, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неискоренимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

14. Арбитре следует подразумевать, что статьей 4.5 КоАП КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 РФ установлены сроки давности вербования к административной ответственности, истечение которых является бесспорным основанием, исключающим создание по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). При всем этом не может КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.

Срок давности вербования к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со денька, последующего за КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 деньком совершения административного правонарушения (за деньком обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок вербования к административной ответственности исчисляется со денька, последующего за последним деньком периода, предоставленного для выполнения КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 соответственной обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со денька обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы арбитрам нужно исходить из того КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, что длящимся является такое административное правонарушение (действие либо бездействие), которое выражается в продолжительном непрекращающемся невыполнении либо ненадлежащем выполнении обязательств, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При всем этом нужно подразумевать, что деньком обнаружения длящегося административного правонарушения считается денек, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, выявило факт его совершения.

Срок давности вербования к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента пришествия обозначенного срока КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005.

Проверяя соблюдение срока давности вербования к административной ответственности, нужно учесть, что КоАП РФ предугадывает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является ублажение ходатайства лица, в отношении которого ведется КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 создание по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не врубается в срок давности вербования к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 нареченного срока приостанавливается с момента ублажения данного ходатайства до момента поступления материалов дела арбитре, в орган либо должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту проживания лица, в отношении которого ведется создание по делу.

При КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 ублажении ходатайства о рассмотрении дела по месту проживания этого лица арбитр не должен выносить какой-нибудь процессуальный документ о приостановлении течения срока давности вербования к административной ответственности, так как КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 это не предвидено КоАП РФ.

Проверяя соблюдение срока давности вербования к административной ответственности, следует также учесть, что КоАП РФ не предугадывает способности перерыва данного срока.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 истечение сроков вербования к административной ответственности на время пересмотра постановления не тянет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют другие основания.

15. В согласовании с частью 3 статьи КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления определенных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается вербование к административной ответственности по одной и КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 той же норме как юридического лица, так и обозначенных должностных лиц.

При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, нужно выяснять КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, предпринимались ли должностным лицом меры с целью направить внимание коллегиального органа или администрации на невозможность выполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.

Так как КоАП КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 РФ не предугадывает в обозначенном случае каких-то ограничений при предназначении административного наказания, арбитр вправе применить к юридическому и должностному лицу всякую меру наказания в границах санкции соответственной статьи КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, в том числе и наивысшую, беря во внимание при всем этом смягчающие, отягчающие и другие происшествия, действующие на степень ответственности каждого из этих лиц.

Вербование к уголовной ответственности должностного лица не может КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

16. Пт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве происшествия, отягчающего административную ответственность, предвидено повторное совершение однородного административного правонарушения КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годовой срок со денька окончания выполнения постановления о предназначении административного наказания.

При всем этом нужно подразумевать КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

17. Под аналогичным правонарушением, обозначенным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует осознавать совершение должностным лицом того же, а не хоть какого КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 нарушения законодательства о труде и охране труда (к примеру, 1-ый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении 1-го, а позже - при увольнении другого работника).

18. При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 по делу подтверждения должны оцениваться в согласовании со статьей 26.11 КоАП РФ, также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, а КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 именно, получение разъяснений потерпевшего, очевидца, лица, в отношении которого ведется создание по делу об административном правонарушении, которым не были за ранее разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Русской Федерации, а очевидцы, спецы, специалисты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заранее неверных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, также существенное КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 нарушение порядка предназначения и проведения экспертизы.

Не является нарушением порядка предназначения и проведения экспертизы неисполнение обязательств, изложенных в части 4 статьи 26.4 КоАП РФ, если лицу, в отношении которого ведется создание по делу об административном правонарушении, было КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 соответствующим образом сообщено о времени и месте ознакомления с определением о предназначении экспертизы, но оно в назначенный срок не явилось и не уведомило о причинах неявки, или если нареченные лицом предпосылки КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 неявки были признаны непочтительными.

Протоколы и другие материалы ранее прекращенного уголовного дела в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности за те же деяния (бездействие), могут быть применены в качестве доказательств при КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 рассмотрении дела об административном правонарушении.

19. Кодексом об административных правонарушениях Русской Федерации предусмотрена возможность вербования к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в итоге деяния (бездействия) преступника КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в согласовании с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

20. Невзирая КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении вместе с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, определенной статьи КоАП РФ либо закона субъекта Русской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 лицом правонарушение, право конечной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит некорректную квалификацию совершенного КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 правонарушения, арбитр может переквалифицировать деяния (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не усугубляет положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления либо решения по делу об административном правонарушении.

21. При решении вопроса КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 о предназначении вида и размера административного наказания арбитре нужно учесть, что КоАП РФ допускает возможность предназначения административного наказания только в границах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 нрава совершенного правонарушения, личности виноватого, имущественного положения преступника - физического лица (личного бизнесмена), денежного положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, событий, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ). Потому арбитр не вправе назначить наказание КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 ниже низшего предела, установленного санкцией соответственной статьи, или применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Совместно с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, арбитр на основании КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 статьи 2.9 КоАП РФ вправе высвободить виноватое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть обозначено в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Незначительным КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 административным правонарушением является действие либо бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом нрава совершенного правонарушения и роли преступника, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 нарушения охраняемых публичных правоотношений.

Такие происшествия, как, к примеру, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольческое устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного вреда, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при предназначении административного наказания.

22. По делам, перечисленным в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, переданным уполномоченным органом (должностным лицом) на рассмотрение судьи, последний не связан воззрением обозначенного органа (должностного КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 лица) и вправе с учетом смягчающих и отягчающих событий, руководствуясь общими правилами предназначения наказания, назначить всякую меру наказания, предусмотренную санкцией соответственной статьи КоАП РФ, в том числе и такую, применение КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 которой не относится к исключительной компетенции арбитров.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ предназначение административного наказания не высвобождает лицо от выполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, потому при решении вопроса КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 об изъятых вещах, не прошедших таможенного дизайна, в постановлении по делу об административном правонарушении нужно указывать на возможность их выдачи обладателю только после таможенного дизайна.

23. При предназначении наказания в виде административного ареста КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 следует подразумевать, что в согласовании с частью 2 статьи 3.9 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен только в исключительных случаях, когда с учетом нрава деяния и личности нарушителя применение других видов наказания не обеспечит реализации КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 задач административной ответственности.

Так как административный арест не может быть использован к беременным дамам, дамам, имеющим малышей в возрасте до 14-ти лет, несовершеннолетним и инвалидам 1 и 2 групп (часть 2 статьи 3.9 КоАП РФ КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005), арбитр при решении вопроса о вербовании лица к административной ответственности за правонарушение, допускающее наложение ареста, должен проверить наличие данных событий.

В постановлении о предназначении административного ареста арбитре следует указать момент, с которого КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 подлежит исчислению срок ареста. При определении исходного момента течения этого срока нужно подразумевать часть 4 статьи 27.5 КоАП РФ, согласно которой срок административного задержания лица исчисляется со времени доставления в согласовании со статьей 27.2 КоАП КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 РФ, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления.

24. В случае совершения лицом 2-ух и поболее административных правонарушений за каждое из их в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 назначается наказание, предусмотренное санкцией соответственной статьи КоАП РФ либо закона субъекта Русской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются арбитром сразу.

Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 за которые предусмотрена 2-мя и поболее статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же арбитре, административное наказание назначается в границах санкции, предусматривающей более серьезное административное КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 наказание в согласовании с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

25. При определении наказания за административное правонарушение нужно учесть положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное или основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией используемой статьи Особой части КоАП РФ либо закона субъекта Русской Федерации. Исходя из КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 этого в качестве основного может назначаться только одно из главных наказаний, обозначенных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться без помощи других.

26. При вынесении постановления о предназначении административного КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении арбитре следует подразумевать, что в согласовании с частью 4 статьи 24.7 КоАП РФ в постановлении должно быть отражено принятое решение об издержках по делу КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005.

При всем этом нужно учесть, что физические лица освобождены от издержек по делам об административных правонарушениях, список которых содержится в части 1 статьи 24.7 КоАП РФ и не подлежит расширительному истолкованию.

Размер издержек КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам издержек.

Расходы на оплату труда адвоката либо другого лица, участвовавшего в производстве по делу в КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 качестве заступника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Так как в случае отказа в вербовании лица к административной ответственности или ублажения его жалобы на постановление о КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 вербовании к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 счет средств соответственной казны (казны Русской Федерации, казны субъекта Русской Федерации). Жалоба на постановление либо решение по делу об административном правонарушении не облагается гос пошлиной.

27. Требования о возмещении вещественного и морального КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 вреда, причиненного нелегальным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и нелегальным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в согласовании с штатским законодательством в порядке КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 штатского судопроизводства.

28. Беря во внимание, что изъятие из нелегального владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения либо предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих воззванию в доход страны либо уничтожению, не КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), арбитр при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в согласовании с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от вербования лица КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по хоть какому основанию, обозначенному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Если данный вопрос не был разрешен арбитром при вынесении постановления КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 по делу об административном правонарушении, то тот же арбитр вправе вынести определение об изъятии орудия совершения либо предмета административного правонарушения и воззвании его в доход страны. При наличии жалобы или протеста на постановление КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 судьи этот вопрос может быть решен арбитром вышестоящего суда методом конфигурации постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение.

29. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении нужно учесть, что КоАП КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 РФ не предугадывает способности оглашения только резолютивной части постановления. Оно должно быть объявлено в полном объеме немедля по окончании рассмотрения дела.

30. В согласовании с пт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный трибунал по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный трибунал (статья 29.5 КоАП РФ).

При определении территориальной подсудности дел по КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, нужно исходить из местности, на которую распространяется юриспунденуия должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 составлен протокол.

31. В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, либо прокурора КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Невзирая на то КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 что КоАП РФ не предугадывает способности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении нареченного срока, это определение исходя из общих принципов воплощения правосудия может быть обжаловано, так как оно исключает возможность предстоящего КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 движения дела об административном правонарушении, что тянет нарушение права лица, завлеченного к административной ответственности, на защиту.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает арбитр районного КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи, а ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда либо гарнизонного военного суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного рассматривать КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 дела об административных правонарушениях, в согласовании с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ рассматривается арбитром вышестоящего суда (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда городка федерального значения, автономной области, автономного окрестность КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, окружного (флотского) военного суда).

32. Пересмотр вступивших в легитимную силу постановлений и решений, вынесенных по делам об административных правонарушениях, регулируется статьей 30.11 КоАП РФ.

В согласовании со статьей 126 Конституции Русской Федерации, статьями19 и 20 Федерального конституционного КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 закона "О судебной системе Русской Федерации" и статьями 9 и 15 Федерального конституционного закона "О военных судах Русской Федерации" Верховный Трибунал Русской Федерации, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, автономной области, автономных округов, окружные (флотские) военные суды производят судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов.

Так как Конституция Русской Федерации и нареченные Федеральные конституционные законы, имеющие более высшую юридическую силу, чем федеральные КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 законы, наделяют вышеперечисленные суды возможностями по надзору только за деятельностью нижестоящих судов, то предметом их надзора могут быть только акты, принимаемые судами.

Акты несудебных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 обжалованы в соответственный районный трибунал либо гарнизонный военный трибунал, который должен обсудить вопрос о соблюдении предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления об административном правонарушении и способности его восстановления КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 в случае пропуска по почтительным причинам. После вступления в легитимную силу решение районного суда либо гарнизонного военного суда может стать предметом судебного рассмотрения в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде городка федерального КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 значения, автономной области, автономного окрестность, окружном (флотском) военном суде.

Протесты прокуроров на вступившее в легитимную силу постановление по делу об административном правонарушении и (либо) следующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 это постановление рассматриваются надлежащими районными судами. В случае пропуска при принесении протеста предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока прокурором должно быть подано заявление о восстановлении этого срока.

33. Порядок обжалования и вступления в легитимную силу постановлений и КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 (либо) решений по делам об административных правонарушениях находится в зависимости от того, каким органом рассматривалось дело.

Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 его постановление может быть обжаловано в районный трибунал, а военнослужащими - в гарнизонный военный трибунал (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ). Решение судьи районного суда либо гарнизонного военного суда, принятое по жалобе на такое КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 постановление, может быть обжаловано в согласовании с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в вышестоящий трибунал. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом либо лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, либо арбитражным трибуналом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный трибунал в согласовании с Арбитражным процессуальным кодексом КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 Русской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Русской Федерации". Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом либо личным бизнесменом, вынесенное арбитром суда общей юрисдикции, может быть обжаловано КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 в согласовании с пт 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий трибунал общей юрисдикции.

Подача жалоб и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 этого Кодекса.

Если дело КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 рассматривалось мировым арбитром, арбитром районного суда либо гарнизонного военного суда, то их постановление может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, исключительно в вышестоящий трибунал: соответственно в районный трибунал или КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 в верховный трибунал республики, краевой, областной трибунал, трибунал городка федерального значения, автономной области, автономного окрестность, окружной (флотский) военный трибунал (пункт 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ).

Возможность обжалования в таком же порядке решения судьи вышестоящего суда статья КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 30.9 КоАП РФ не предугадывает, в связи с чем оно вступает в легитимную силу немедля после вынесения (пункт 3 статьи 31.1 КоАП РФ).

В предстоящем вероятен только пересмотр вступивших в легитимную силу постановлений и КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьей 30.11 КоАП РФ.

Так как в согласовании с частью 3 статьи 30.11 КоАП РФ право принесения протеста на вступившие в легитимную силу постановление судьи КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы либо протеста на такое постановление принадлежит Генеральному прокурору Русской Федерации и его заместителям, прокурорам субъектов Русской Федерации и их заместителям, обозначенные КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 лица вправе истребовать дела об административных правонарушениях для проверки после вступления постановления либо решения в легитимную силу.

34. При применении статьи 30.11 КоАП РФ нужно подразумевать, что положения, закрепленные в данной норме, не лишают КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 гражданина, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, также других лиц, имеющих в силу статьи 30.1 КоАП РФ право обжалования постановления по делу об административном правонарушении, права конкретно обращаться к председателю либо КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 заместителю председателя соответственного вышестоящего суда, правомочным на основании части 3 статьи 30.11 КоАП РФ пересматривать вступившие в легитимную силу постановления. В неприятном случае будет нарушено право этих лиц на судебную защиту (часть КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 1 статьи 46 Конституции Русской Федерации).

Если у председателя либо заместителя председателя соответственного суда возникнут сомнения в законности обжалуемого постановления и (либо) решения по делу об административном правонарушении, он вправе истребовать дело для проверки. При КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 всем этом в согласовании с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ обозначенные лица не связаны резонами жалобы и инспектируют дело в полном объеме.

По результатам рассмотрения жалобы председатель либо заместитель председателя соответственного суда при наличии КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 оснований для отмены либо конфигурации вступивших в легитимную силу постановления и (либо) решения по делу об административном правонарушении выносит постановление. В случае отказа в ублажении жалобы заявителю должно быть сообщено об КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 этом письмом.

Так как протест прокурора является процессуальным документом, предусмотренным КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста прокурора председатель либо заместитель председателя соответственного суда выносит постановление об ублажении или об отказе КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 в ублажении протеста.

Рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в легитимную силу постановления и (либо) решения по делам об административных правонарушениях не просит проведения судебного заседания, так как это не предвидено КоАП КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 РФ. Копия постановления направляется прокурору и (либо) лицу, подавшему жалобу.

35. Воззвание постановления по делу об административном правонарушении к выполнению возлагается на арбитру, вынесшего постановление (часть 1 статьи 31.3 КоАП РФ). Постановление по делу об административном КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 правонарушении подлежит выполнению с момента его вступления в легитимную силу (статья 31.1 КоАП РФ), кроме постановления об административном аресте, которое подлежит незамедлительному выполнению (часть 1 статьи 32.8 КоАП РФ). Выполнение постановления о предназначении наказания в виде предупреждения КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 осуществляется арбитром, вынесшим постановление (статья 32.1 КоАП РФ). В других случаях постановление направляется арбитром для выполнения управомоченному органу (эти органы определены в статьях о порядке выполнения отдельных видов наказания). Если КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 постановление о наложении административного наказания не было обжаловано, оно направляется арбитром управомоченному органу в трехдневный срок со денька вступления в силу, а если обжаловано - в течение 3-х дней со денька поступления решения по жалобе, протесту КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 из суда, вынесшего решение.

36. При приведении постановления по делу в выполнение нужно учесть, что в согласовании с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о предназначении административного наказания не подлежит выполнению в случае КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005, если оно не было приведено в выполнение в течение года со денька его вступления в легитимную силу. С учетом этого, также требований статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливающей срок предъявления исполнительных КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 документов к выполнению, по истечении которого эти документы не могут быть приняты к выполнению, невзирая на то, что срок давности выполнения постановления о предназначении административного наказания не истек, надлежит соблюдать КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 предусмотренные сроки направления для выполнения вступившего в легитимную силу постановления по делу об административном правонарушении.

При исчислении срока давности выполнения постановления о предназначении административного наказания следует подразумевать, что частями 2-4 статьи 31.9 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 течение этого срока прерывается или приостанавливается.

Не считая того, нужно учесть, что выполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пт 4 статьи 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности выполнения КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что выполнение не выполнялось или произведено не стопроцентно.

37. Приостановление выполнения вступившего в легитимную силу постановления по делу об административном правонарушении в связи КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 с подачей жалобы лицами, перечисленными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, неприемлимо, так как частью 1 статьи 31.6 КоАП РФ такая возможность предусмотрена только в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА - Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / №6 2005 рассмотрения протеста.



kartograficheskie-izdaniya.html
kartograficheskij-material.html
kartograficheskoe-obespechenie-turistsko-ekskursionnoj-deyatelnosti-na-primere-leningradskoj-oblasti.html