Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда

Кассационное определение Судебной коллегии по штатским делам Камчатского краевого суда

(вербование к дисциплинарной ответственности)

http://oblsud.kam.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=1703

———————————————————————————————————

Арбитр Доценко Ю.В.

Дело № 33-262/2010 г.



 

^ КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда по штатским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Литвиненко Е.З.

арбитров

Миронова А.А., Федоренкова Г.Ф.

при секретаре

Поповой В.В.



разглядела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 18 марта 2010 года Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда штатское дело по кассационной жалобе Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 ноября 2009 года, которым постановлено:

Удовлетворить исковые требования Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда Б. О. А.к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Камчатскому краю отчасти.

Признать нелегальными приказы Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Камчатскому краю от 21 июля 2009 года № К-086, от 22 июля 2009 года Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда № К-089, от 23 июля 2009 года № К-092 о вербовании к дисциплинарной ответственности муниципального штатского служащего Б.О.А..

Бросить без ублажения исковое требование Б. О. А.к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Камчатскому краю Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда о компенсации морального вреда в размере 60 000 рублей за необоснованностью.

Взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Камчатскому краю в пользу Б. О. А.судебные расходы, связанные с оплатой услуг Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда представителя, в размере 1 500 руб., также, связанные с явкой в трибунал, в размере 21 940 руб., а всего 23 440 руб.

Взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Камчатскому краю в доход местного Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда бюджета муниципальную пошлину в размере 100 руб.

Заслушав доклад судьи Миронова А.А., разъяснения представителей ответчика – Ф. М.Н., А. Е.П., поддержавших кассационную жалобу, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда И Л А:

 

Б. О.А. предъявил в трибунал иск к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Камчатскому краю (дальше - Управление Роснедвижимости по Камчатскому краю), мотивируя свои требования тем, что приказом Управления Роснедвижимости Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда по Камчатскому краю № К-086 от 21 июля 2009 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее выполнение должностных обязательств, на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. 22 июля 2009 года приказом Управления Роснедвижимости Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда по Камчатскому краю № К-089 и 23 июля 2009 года приказом № К-092 он был привлечен к дисциплинарной ответственности за подобные дисциплинарные проступки, и к нему были использованы меры дисциплинарного воздействия в виде соответственно Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда объявления выговора и предупреждения о неполном должностном согласовании. Полагая, что данные приказы изданы без имеющихся на то оснований, просил трибунал признать их нелегальными и взыскать с Управления Роснедвижимости по Камчатскому краю компенсацию Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда морального вреда в размере 60 000 рублей, также судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг и явкой в судебное заседание.

В судебном заседании Б. О.А. исковые требования поддержал.

Представитель Управления Роснедвижимости по Камчатскому краю Алексеева Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда Е.П. иск не признала.

Рассмотрев дело, трибунал постановил обозначенное решение.

В кассационной жалобе Управление Роснедвижимости по Камчатскому краю, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда, происшествиям дела, просит его отменить в части ублажения требований истца о признании нелегальными приказов № К-086 от 21 июля 2009 года и № К-092 от 23 июля 2009 года о наложении на Б. О.А. дисциплинарных взысканий, и Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе истцу в ублажении его требований в данной части, также, беря во внимание частичное ублажение иска, понизить размер взысканных с ответчика Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда судебных расходов до 10 970 руб. В обоснование кассационной жалобы указало, что трибунал не отдал оценку тому факту, что истец при выполнении собственных служебных обязательств не принял подабающих мер для выполнения возложенных на него функций Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда, в том числе не выполнил подготовительную подготовку к проведению проверок, не направил надлежащие запросы в компетентные органы, зная, что провести их во 2 квартире 2009 года нереально, не включил их в план 3 квартала и не сказал Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда об этом начальнику теротдела. Не считая того, трибунал неоправданно сделал вывод о непропорциональности тяжести совершенного проступка при наложении на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном должностном согласовании, не приняв во Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда внимание, что Б.О.А. является муниципальным служащим и в его обязанности заходит контроль за соблюдением земляного законодательства, потому непринятие мер для пресечения ставшего ему известным нарушения земляного законодательства, оказание предпочтение группе Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда людей, представляя их интересы в судебном заседании по иску, касающемуся земляных правоотношений, многократное оставление рабочего места является суровым нарушением и основанием для внедрения к истцу таковой меры дисциплинарного воздействия Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда как предупреждение о неполном должностном согласовании.

Проверив материалы дела, обсудив резоны кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее ублажения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ФЗ РФ «О гос штатской службе Русской Федерации Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда» служебная дисциплина на штатской службе - непременное для штатских служащих соблюдение служебного распорядка муниципального органа и должностного регламента, установленных в согласовании с реальным Федеральным законом, другими федеральными законами, другими нормативными правовыми актами, нормативными актами Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда муниципального органа и со служебным договором.

Как надо из содержания ст. ст. 57, 58, 59 нареченного Федерального закона за совершение дисциплинарного проступка, другими словами за неисполнение либо ненадлежащее выполнение штатским служащим по его вине возложенных на него Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда должностных обязательств, представитель нанимателя имеет право применить последующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном согласовании; освобождение от замещаемой должности штатской службы; увольнение с штатской службы по основаниям, установленным п Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда. 2, подпунктами «а» - «г» п. 3, п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 реального Федерального закона. За каждый дисциплинарный проступок может быть использовано только одно дисциплинарное взыскание.

До внедрения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от штатского служащего разъяснение в письменной форме. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного штатским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, происшествия, при которых совершен дисциплинарный Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда проступок, и предыдущие результаты выполнения штатским служащим собственных должностных обязательств.

Копия акта о применении к штатскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его внедрения вручается штатскому служащему под расписку в течение Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда 5 дней со денька издания соответственного акта.

Штатский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию муниципального органа по служебным спорам либо в трибунал.

Дисциплинарное взыскание применяется конкретно после обнаружения дисциплинарного проступка, но Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда не позже 1-го месяца со денька обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности штатского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по почтительным причинам, также времени проведения служебной Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть использовано позже 6 месяцев со денька совершения дисциплинарного проступка.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя либо по письменному заявлению штатского служащего.

При проведении служебной Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда проверки должны быть стопроцентно, беспристрастно и всесторонне установлены: факт совершения штатским служащим дисциплинарного проступка; вина штатского служащего; предпосылки и условия, способствовавшие совершению штатским служащим дисциплинарного проступка; нрав и размер вреда, причиненного штатским служащим в Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда итоге дисциплинарного проступка; происшествия, послужившие основанием для письменного заявления штатского служащего о проведении служебной проверки.

Как надо из материалов дела и установлено в судебном заседании, 21 июля 2009 года приказом № К-086 истец Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда был привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее выполнение возложенных на него должностных обязательств методом наложения на него дисциплинарного взыскания в виде замечания. Основанием для вербования Б.О.А. к дисциплинарной ответственности послужило Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда не проведение им во 2 квартале 2009 года плановых проверок соблюдения земляного законодательства, при всем этом распоряжения о проведении во 2 квартале 2009 года проверок соблюдения земляного законодательства юридическими и физическими лицами за подписью Головного муниципального инспектора Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда Управления Роснедвижимости по Камчатскому краю Л.Л.В были получены истцом в последний денек этого квартала - 30 июня 2009 года.

Изучив выставленные сторонами подтверждения и материалы дела, трибунал первой инстанции обоснованно сделал вывод Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда, что истец не имел фактической способности провести в согласовании с действующим законодательством данные проверки во 2 квартале 2009 года, в связи с чем, удовлетворил требование Б.О.А. о признании нелегальным приказа № К-086 от 21 июля 2009 года Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда о применении в отношении него дисциплинарного взыскания в виде объявления замечания.

Резон кассационной жалобы о том, что истец в нарушение Административного регламента не выполнил свои должностные обязанности в части проведения подготовки к Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда проведению проверок, опровергаются материалами дела. При вынесении решения трибунал принял во внимание факт того, что в период с 27 марта 2009 года (дата получения истцом первой части распоряжений о проведении проверок) до первых Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда чисел мая 2009 года (когда истцом была получена информация об отсутствии легитимных оснований к проведению запланированных проверок из-за подписания распоряжений неуполномоченным лицом) Б. О.А. в согласовании с положениями Административного регламента Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда проводились предварительные мероприятия к проведению проверок в виде направления соответственных запросов об оказании содействия по сбору инфы в отношении субъектов, подлежащих проверке.

Другие резоны кассационной жалобы, оспаривающие вывод суда о правомерности требований истца о Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда признании приказа № К-086 от 21 июля 2009 года нелегальным, в том числе, о дефицитности проведенных мероприятий по организации проверок, невключении проверок в план 3 квартала и несообщение об этом руководителю, повторяют резоны представителя ответчика Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда, изложенные в суде первой инстанции, содержат ссылки на происшествия, исследованные трибуналом при разбирательстве дела по существу и получившие правильную правовую оценку.

Установив в процессе судебного разбирательства, что вербование истца к дисциплинарной ответственности Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда на основании приказа № К-089 от 22 июля 2009 года имело место за пределами установленных действующим законодательством сроков внедрения дисциплинарного взыскания, трибунал правомерно удовлетворил исковое требование Б. О.А. о признании нареченного приказа нелегальным, придя Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда к правильному выводу о нарушении ответчиком порядка вербования истца к дисциплинарной ответственности.

При рассмотрении требования истца о признании нелегальным приказа Управления Роснедвижимости по Камчатскому краю № К-092 от 23 июля 2009 года трибунал установил, что 10 июня 2009 года Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда Карагинским районным трибуналом Камчатского края постановлено решение по штатскому делу по заявлению Л  Л.Д., С. СВ. и Ш. Л.И. о признании недействующим постановления главы Карагинского городского района № 233 от 22 декабря 2008 года Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда «О предоставлении земляного участка в аренду гражданину К.И.М.», которым требование заявителей было удовлетворено в полном объеме. В судебном разбирательстве этого штатского дела в качестве представителя заявителей учавствовал Б.О.А Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда. по доверенности. Данное событие послужило основанием для наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном должностном согласовании. При выборе меры дисциплинарного воздействия было учтено, что в 2009 году истец Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда был два раза привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее выполнение им должностных обязательств. Выяснив все происшествия, имеющие значение для дела, трибунал пришел к правильному выводу, что нарушений Административного регламента и ФЗ «О Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда гос штатской службе Русской Федерации» в действиях Б.О.А. не имеется, отсутствует двукратное вербование истца в 2009 году к дисциплинарной ответственности, потому, исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания тяжести Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда совершенного проступка, избранная в отношении Ближникова О. А. мера дисциплинарного взыскания в виде объявления о неполном должностном согласовании, непропорциональна тяжести совершенного им проступка.

Данный вывод суда тщательно мотивирован, соответствует установленным по делу происшествиям Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда, требованиям закона, основан на исследованных подтверждениях, много изложенных в решении и верно оцененных в их совокупы по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований для другой оценки представленных доказательств у судебной коллегии Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда не имеется.

Резоны кассационной жалобы о том, что трибунал не сумел вполне, беспристрастно и всесторонне оценить происшествия совершенного Б. О.А. проступка не опровергают законность и обоснованность постановленного по делу решения, они Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда сводятся к другой оценке исследованных трибуналом доказательств, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся в том числе: расходы на Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в трибунал; расходы на оплату услуг представителей; другие общепризнанные трибуналом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда, в пользу которой состоялось решение суда, трибунал присуждает компенсировать с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, кроме случаев, предусмотренных частью 2-ой статьи 96 реального Кодекса. В случае, если иск удовлетворен отчасти, обозначенные в Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда истинной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру довольных трибуналом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в какой истцу отказано.

Руководствуясь данными нормами процессуального закона, трибунал обоснованно удовлетворил ходатайство Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда истца о возмещении судебных расходов отчасти: из понесенных истцом 36 940 руб., с ответчика взыскано только 23 440 руб., в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований для конфигурации решения суда в данной Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда части.

Нарушений норм процессуального права, которые бы привели либо могли привести к неверному разрешению дела, трибуналом не допущено.

Так как выводы суда соответствуют происшествиям дела, установленным на основании исследованных доказательств, при правильном применении Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда норм вещественного права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для отмены решения суда по резонам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда Л И Л А:

 

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 ноября 2009 года бросить без конфигурации, а кассационную жалобу – без ублажения.

Председательствующий

Судьи

kartografiya-s-osnovami-topografii-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-visshego-professionalnogo-obrazovaniya-napravlenie-podgotovki.html
kartogrammi-i-kartodiagrammi.html
kartoteka-diagnosticheskih-metodik.html